足球竞赛规则每年都在变，IFAB新规的修改流程是怎样的？

踢过球的人都知道一个常识：足球规则每年都在变。门将持球时间从6秒变成8秒，换人须在10秒内离场，VAR可以复核角球判罚——这些变化看似零散，背后却有一套完整的制度在运转。

这些规则的修改，并非由欧足联或任何一家赛事主办方说了算，而是由一个独立的国际机构——国际足球协会理事会（IFAB）——统一决定。

一、谁有权修改足球规则？

足球界不存在“不同赛事适用不同规则”的情况——世界杯、欧冠、五大联赛乃至乡村业余比赛，执行的规则都来自同一个标准文本。这个标准的制定权归属IFAB。

IFAB由八个投票权席位组成：英格兰、苏格兰、威尔士、北爱尔兰四个英国足协各占1席，国际足联（FIFA）占4席。任何规则修改都需要至少6票（四分之三多数） 才能通过。这套机制确保了任何一个单一利益方都无法独自决定足球规则的走向。

IFAB设有足球顾问小组（FAP）和技术顾问小组（TAP），成员包括来自各大洲足联的裁判专家、教练、球员和技术总监，负责对潜在规则修改提案进行技术评估和影响分析。

二、新规从提案到生效，要经过几步？

完整的修改流程分为四个阶段：

第一步：提案提交（10月1日前）。 任何足球协会（包括各国足协和洲际联合会）都可以书面形式向IFAB提交规则修改建议，截止日期为每年10月1日。

第二步：年度商务会议（11月）。 提案经IFAB技术专家初步审查后，提交至年度商务会议（ABM）进行讨论。ABM由英国四协会秘书长和国际足联秘书长组成，负责评估提案并确定次年年度大会的议程。2026年1月的ABM就讨论了VAR权限扩展、界外球倒计时、场外治疗等多项改革提案。

第三步：年度大会（次年2月-3月）。 这是修改流程的“终点线”。年度大会（AGM）对ABM筛选后的提案进行正式投票，需要8票中的至少6票同意才能通过。2026年2月的第140届IFAB年度大会上，包括“换人10秒离场”“界外球球门球倒计时”“场外治疗1分钟”等多项新规获得通过，于2026年7月1日起正式生效。

第四步：新规生效（7月1日）。 规则修改通过后，于当年7月1日正式生效。已提前开赛的赛事可以选择延迟至赛事结束后再执行新规，或在规则公布后立即实施。

三、2026/27赛季的规则修改实例

2026年2月，IFAB第140届年度大会通过了一系列改革措施，这些新规从2026年7月1日起正式生效。以下是几个典型修改案例，可以帮助理解这份流程的运作逻辑：

换人10秒限时：被换下的球员须在换人牌举起后10秒内离场，超时则替补球员需等待比赛重新开始满1分钟后的首次死球才能入场。这条规则的目的是遏制比赛末段换人拖延时间的现象。

界外球与球门球倒计时：在2025/26赛季门将持球限时规则（持球超8秒判角球）获得积极反馈后，IFAB将倒计时原则扩展至界外球和球门球。若球员拖延发球，裁判启动5秒可视化倒计时，超时则界外球判给对方，球门球判给对方角球。

场外治疗1分钟：若球员因伤接受场上治疗，比赛重新开始后该球员须离开场地并停留1分钟方可重新入场。这条规则旨在遏制球员“战术性诈伤”拖延比赛。

VAR权限扩展（三项）：在有明确证据的前提下，VAR现在可以复核因明显错误的第二张黄牌导致的红牌、红黄牌判罚中的认错人情况，且赛事可允许VAR复核明显误判的角球（前提是复核可立即完成且不延迟比赛恢复）。

国际友谊赛换人名额增加：成年（A级）国际友谊赛允许的替补人数增加至8人，双方可协商进一步增加至最多11人，同时仍需遵守三次换人窗口的规定。

四、修改流程的几个关键原则

IFAB官方文件中明确了规则修改的几条核心原则：

公平与诚信：任何修改必须维护或增强比赛的公平性和诚信度，包括尊重裁判及其判罚。

普适性：规则修改应适用于每一场足球比赛，从乡村儿童比赛到世界杯决赛。

技术适配：规则应帮助足球在技术有益时接纳技术，在技术构成威胁时采取措施保护比赛。

目标导向：规则修改的目标应聚焦于改善球员行为、提升公平与尊重、减少比赛中断、增加比赛吸引力。